Gara d'appalto. Dinamiche processuali ed aspetti critici

Il manuale intende fornire una ricostruzione di quelle fasi della procedura di gara che, presentando un elevato grado di complessità, spesso rappresentano lo snodo cruciale del procedimento, sfociando in controversie relative all’applicazione delle disposizioni normative regolanti tali difficili passaggi procedimentali.

Dopo un preliminare inquadramento generale, il volume affronterà ogni singolo argomento seguendo lo svolgimento cronologico della procedura: dalla fase di impostazione del bando, alla fase di presentazione delle domande di partecipazione, fino alla redazione della graduatoria finale. Nel far ciò, fra gli altri, vengono trattati gli aspetti della determinazione dei requisiti di partecipazione alla procedura, alla corretta modalità di partecipazione alla gara, del funzionamento della commissione, dell’esclusione del concorrente, dell’anomalia dell’offerta, come pure del potere di autotutela. Particolare attenzione è data agli aspetti inerenti la fase di stipula del contratto e gli scenari processuali conseguenti all’eventuale impugnazione degli atti di gara, in modo da consegnare un quadro unitario che tenga insieme le regole sostanziali sullo svolgimento della gara con i meccanismi processuali attraverso i quali l’operatore di settore possa eventualmente contestare la correttezza dell’operato dell’amministrazione.

Il punto di osservazione, in sostanza, è quello dell’operatore di settore il quale debba confrontarsi con una materia, quella degli appalti, assai vasta, ma il cui contenzioso in gran parte tende a concentrarsi su singole tematiche facilmente isolabili e suscettibili di essere approfonditamente analizzate nel corso dei singoli capitoli di cui si compone il presente volume, ma facenti parte di un unico corpo normativo che si compone di regole sostanziali e di particolari regole processuali.